关于印发《抚顺市交通运输局2020年法治建设工作要点》的通知

交通运输综合行政执法队、机关各科室：

《抚顺市交通运输局2020年法治建设工作要点》经2020年局党组会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。请各责任部门对要点工作任务进一步分解、明确目标、压实责任、相关工作落实情况于2020年底报送工作总结。

                                                                                                                                                                   抚顺市交通运输局

                                                                                                                                                                    2020年7月6日

抚顺市交通运输局2020年法治建设工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全市交通运输系统法治建设工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实市委、市政府和交通运输厅决策部署和工作安排，落实依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求，持续深化交通运输法治政府部门建设，深入推进交通运输“放管服”改革，切实加强综合执法队伍建设，完善法治监督体系，为抚顺交通建设提供法治引领和支撑保障。

一、加强法治政府建设组织领导

1.加强法治政府建设工作落实。认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述和党的十九届四中全会精神，推动领导干部强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。贯彻落实全市法治政府建设工作会议精神和《交通强国建设纲要》，研究新形势下交通运输法治政府部门建设目标，理清并及时修订交通运输主管部门“权力清单”和“责任清单”，规范行政权力运行。结合《法治政府建设示范创建活动》，加强制度建设、完善治理体系、提升治理能力，全面提升交通运输系统法治政府部门建设水平。

责任部门：政策法规科

2.落实法治建设第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及我市实施细则，研究解决交通运输法治政府建设有关重大问题，坚持请示报告制度、定期学法制度。

责任部门：政策法规科、机关党委办公室

3.维护宪法法律尊严和权威。落实宪法全面实施工作保障机制，认真组织开展第三个“12?4”宪法宣传周活动，加强宪法宣传教育，着力提升国家机关工作人员宪法意识，在全市交通运

输系统营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的氛围。

责任部门：政策法规科

二、加快法治化的营商环境建设

4.深入推进“放管服”改革。贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，统筹处理好政府与市场、管理与服务的关系，按照市政府统一部署、图绕政府职能转变、进一步取消下放行政审批事项、增强市场活力。加强对各县取消、承接情况的监督指导、将“放管服”政策落实到基层，确保放得下、接得住、管得好

责任部门：行政审批科

5.提升政务服务水平。抓好“互联网+政务服务”进一步做好一体化在线政务服务平台建设，加快跨部门数据信息互联互通进程，积极研究扩大“电子证照”和“电子印章”的使用范围。

进一步优化行政审批办事流程，深入推进我局行政审批服务事项的网上办理，促进审批事项提质增效，让企业和群众办事少跑腿。抓好政务服务中心窗口建设，提升窗口人员综合素质，落实好“首问负责、容缺受理、绿色通道”等制度，增强企业和办事群众获得感。

责任部门：行政审批科

6.加强公正监管。推进“互联网+监管”，强化事中事后监管。稳步推广“双随机、一公开”执法检查，制定2020年度涉企行政执法检查计划，严格按照计划进行检查。做好“双随机”抽查结果运用工作，有针对性的开展集中整治、专项整治，把监管信息纳入交通运输信用体系建设。综合施策破解超限超載顽疾，整体推进治超治理非现场执法，构建治超工作的全新格局。

责任部门：交通综合行政执法队、安全与质量监督科

7.加强交通系统信用建设。按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，有效归集交通运输行政执法信息，将行政处罚、行政许可决定（结果）等执法信息，在7个工作日内，统一录入到辽宁省企业信用信息公示系统。加强交通运输行业公职人员诚信教育，提升公职人员诚信履职意识，提升交通运输部门公信力。

责任部门：行政审批科、交通综合行政执法队

三、坚持科学民主依法决策

8.加大法制审核力度。严格执行《抚顺市规范性文件备案办法》《抚顺市人民政府规范性文件合法性审查规定》、严格履行局规范性文件起草、审议、备案等相关程序，加强合法性审核和公平竟争审核工作，确保合法性文件合法有效，持续开展局规范性文件清理，现行有效规范性文件目录通过局网站向社会公市，保证交通运输行业法治统一和权责统一。

责任部门：政策法规科

9.全面发挥法律顾问作用。促进交通运输主管部门和综合执法机构建立法律顾问队伍、完善法律顾问和公职律师工作机制。在重要政策措施出台、重要文件合法性审核、重要经济合同审查、复议诉讼案件等领域必须由法律顾问出具意见，充分发挥法律顾问在依法行政中发挥积极作用。

责任部门：政策法规科、交通综合行政执法队

四、严格规范公正文明执法

10.推进交通运输综合行政执法改革。落实《关于深化交通运输综合行政执法改革的实施意见》深入推进交通运输综合行政执法改革、明确执法责任，理顺权责关系、确保改革任务落实落地，夯实基层执法基础。

责任部门：交通综合行政执法队

11.加强执法队伍管理。根据全市交通运输综合执法改革进程，开展全市交通综合执法现状调研、配合司法局做好统一更换执法人员证件工作，完善执法人员准入制度、新进综合执法队伍人员必须考试合格，方可持有执法证件从事综合执法工作。

责任部门：政策法规科

12.规范行政执法。结合部“四基四化”建设相关配套标准，加快推进全市交通运输基础执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设、基础管理制度规范化建设和基层执法工作信息化建设工作。严格履行《交通运输行政执法程序规定》，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，不断提升交通运输综合行政执法能力和水平。以治超非现场执法为契机，整合各方资源，打通与公安、运管信息交流，建设全市治超平台，提升执法信息化水平。

责任部门：交通综合行政执法队

五、强化行政权力制约监督

13.加强行政复议和应诉工作。严格按照复议程序和诉讼程序进行行政复议和应诉工作，秉公处理复议案件，加强对基层行政复议和应诉工作的指导，提高交通运输行业行政复议和应诉能力，健全矛盾纠纷解决机制，有效预防和化解矛盾纠纷。

责任部门：政策法规科

14.完善内部监督机制。结合综合执法改革进程，建立切实可行的执法监督制度，建立完善以执法案卷评查、暗访督查、行政复议为核心的交通运输行业内部监督机制，及时发现并查处交通运输行业违法违纪典型案例，对发现的问题举一反三、立查立改，提高监督成效。

责任部门：政策法规科、交通综合行政执法队

15.加强社会监督。畅通社会监督渠道，利用人大监督、新闻媒体监督、审计监督等社会各方面监督力量，提升交通运输行业依法行政水平。行业内部也要不断完善投诉举报机制，利用12328、8890电话服务平台、交通政务微博等互动平台，主动接受群众监督、及时发现行业存在的问题。

责任部门：办公室、机关党委办公室、财务审计科

六、提高政府工作人员依法行政能力

16.加强法治队伍建设。优化法治队伍人员结构、充实法治队伍力量，选调法律专业人员任职，提高队伍专业性。组织法制工作人员参加省部级法律培训、加强业务指导，提高法制工作人员思想政治素质和业务能力、保障交通运输各项工作依法有序开展。

责任部门：政策法规科、交通综合行政执法队

17.进一步提升全民普法实效性。做好“七五”普法计划执行情况检查验收工作。制定我局2020年度普法依法治理工作要点，落实“谁执法谁普法”责任制，强化国家机关普法责任制贯彻落实。开展“社会治理法治先行”宣传年活动。开展“防控疫情、法治同行”主题宣传活动，引导广大人民群众增强法治意识。

责任部门：政策法规科、交通综合行政执法队