2024年，抚顺市交通运输局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实市委、市政府法治建设工作的决策部署，现将有关工作情况汇报如下：
一、落实法治政府建设工作部署情况
（一）《2024年中共抚顺市委法治建设委员会工作要点》落实情况
1.持续深化学习习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，与推动学习宣传习近平法治思想有机结合。加强习近平法治思想学习、研究、宣传，带动全市交通运输领导干部运用法治思维研究解决高质量发展重大实践问题，不断推动党领导法治建设的理论创新。
2.全面深化习近平法治思想教育培训。建立学习常态化机制。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部“三会一课”重要学习内容，有计划地开展学习。
3.加强习近平法治思想宣传贯彻、研究阐释。推动习近平法治思想深入研究，切实用习近平法治思想指导新时代全面依法治市和法治建设工作。
4.建立法治建设专家咨询机制。建立抚顺市交通运输行业专家库，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。探索建立法律顾问协助审核审查制度，发挥法律专业人士作用，及时围绕法治建设重大问题开展咨询论证和研究。
5.依法维护市场公平竞争秩序。全面落实统一的市场准入负面清单制度，依法严惩垄断和不正当竞争行为，开展涉及市场主体政策措施评估，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的内容。深化“办事不找关系”改革，将我局全部许可事项编入《办事不找关系指南》，并根据实际情况对指南进行调整，优化事项类别、拆分部分事项名称，使指南更加易读、易懂；增加地方海事办理事项，使指南更加完整、全面；调整公路建设事项办理方式，由窗口办调整为网上办，使指南更加准确。
6.集中解决营商环境问题。深入推进政务服务“一网通办”“一件事一次办”、推动“办事不找关系”改革，将我局许可事项编入《办事不找关系指南》，并及时对指南进行动态调整；实现道路运输电子政照宣传和推广全覆盖，并利用出租车、公交车、客运站、高速路口等媒介广泛宣传，及时解答道路运输电子证照的咨询，提供窗口“帮办”服务。
7.着力有效办理一批法治实事。为了实现农村干线公路沿线路域环境提升，保障沿线群众拥有畅安舒美的公路通行环境，将开展路域环境净化整治行动作为今年法治为民办实事项目。干线公路累计共清理喷贴广告266处423平方米；清理违规标志牌幌394处745平方米；清理摆摊设点232处；清理擅自涉路施工4处；清理倾倒垃圾、秧棵、打场晒粮159处769平方米；清理堆放物品228处878平方米；清理种植作物89处780平方米。8.强化宪法意识弘扬宪法精神。举办国家宪法日专题培训活动，邀请法律顾问就宪法、政务公开、保密条例等问题进行了详细讲解，讲解条理清晰，内容充实、通俗易懂，进一步增强了干部职工大家的法治意识和维护法律权威的主动性和自觉性。
9.严格落实重大行政决策程序制度。结合交通运输系统工作实际，制定重大行政决策事项目录。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保局党组重大决策履行法定程序。
10.加强党政机关法律顾问工作水平。制定《抚顺市交通运输局顾问律师管理制度》，规定法律顾问的工作内容、权利与义务、值班制度及工作考核制度，充分发挥法律顾问在重大决策、处理重大突发事项、代理重大诉讼案件中的审核把关作用。
11.持续推进行政执法体制改革。根据《抚顺市机构改革方案》《关于落实持续深化行政执法体制改革工作部署要求的通知》的要求，执法队的编制实行总量控制、专项管理，人员实行实名制专库管理。为做好机构和人员编制精干配置，推动人员力量下沉到市辖区基层一线，结合工作实际，对内设机构编制、职能进行调整，进一步推动执法力量下沉，完成组织交办的执法任务。
12.进一步提升执法质量水平。一是建立健全行政执法标准化制度化培训机制。制定《全年执法工作要点》《全年学习培训计划》，采取全队集中培训和业务科室分组培训相结合的培训方式。通过线上和线下相结合的方式安排培训，组织全体行政执法人员利用“培训考试平台”完成不少于30学时公共法律知识及30学时行政执法技能培训和业务知识培训，确保全员法治意识、法治理论水平和依法依规执法能力不断增强。二是强化法制审核，组织法律顾问对重大复杂疑难法律事务进行协助研究，建立健全了法律顾问+法律监督+行业专业技术人员参加的重大执法决定法制审核专班协作机制。三是全面落实行政执法“三项制度”和行政执法“四张清单”，严格执行公布的行政裁量权基准。
13.发挥好行政复议化解争议主渠道作用。我局制发《抚顺市交通运输局行政调解工作制度》，成立抚顺市交通运输局行政调解工作小组，建立了行业调解工作机制。配合抚顺市司法局做好行政复议工作，发挥局法律顾问的作用，依法履行出庭应诉职责，全年无败诉案件发生，依法履行法院生效判决。
14.全面落实普法责任制，统筹推进全面普法。我局扎实开展普法宣传教育，结合实际制发了《2024年度抚顺市交通运输局普法工作计划》、《2024年度抚顺市交通运输局普法责任清单》，将习近平法治思想纳入本年度普法清单，将其融入立法、执法和法律服务全过程。结合“4.15国家安全教育日”、“5.15政务公开日”、“路政宣传月”活动，推动交通运输系统普法责任落到实处。扎实开展宪法宣传，利用交通场站、出租车等交通媒体开展宣传。
15.全面推动法治建设责任落实。我局主要领导同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头抓好法治政府建设各项工作，制定年度法治政府部门建设工作要点，推动法治政府部门建设各项任务落实。同时，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况列入年终述职内容，及时报告上一年度年度法治政府建设情况，并在局网站进行公示。（二）《2024年度推进法治环境持续改善专项方案》落实情况1.依法推进解决征地拆迁及补偿问题。明确法律法规底线。深入学习相关法律法规，确保在征地拆迁及补偿工作中严格遵循法律规定，做到有法可依、有章可循。完善补偿机制，确保公平公正。根据实际情况，制定科学合理的补偿标准，并确保补偿资金及时足额到位。同时，要加强监督管理，防止权力滥用和腐败行为的发生。注重百姓参与和舆论引导。通过加强宣传教育，增强百姓的法律意识和维权意识；通过畅通诉求表达渠道，及时了解和解决百姓的合理诉求，并通过加强舆论引导，进一步优化政治生态，营造良好营商环境。
2.完善行政处罚信用修复机制。我局在行政处罚事项中全面落实“两书同达”工作机制，在向行政相对人送达《行政处罚决定书》时，同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》，主动告知失信主体该行政处罚信息将被公示的网站、失信行为类型、最短公示期、修复流程、信用修复政策等内容，引导和帮助失信主体第一时间关注和完成信用修复。
3.集中整治行政执法乱作为不作为。以大力开展整治交通运输行政执法突出问题专项行动”为抓手，瞄准提升行政执法能力水平、加强行政执法队伍建设等目标，对简单粗暴执法、“一刀切”执法、运动式执法、过度执法等行政执法突出问题加大整治力度。召开专题会议，提出五个方面重点整治任务，安排三个行动阶段，制定四项具体工作措施，梳理形成目标明确、责任清晰的问题清单，制定专项整治方案，确保执法突出问题有效解决、依法行政水平全面提升、社会公平正义充分保障。
4.依法解决建设工程领域突出问题。从源头上杜绝“烂尾”工程问题发生。对工程项目进行充分论证，严格执行计划，不超标准建设，保证资金落实，加强对施工单位的管理，确保工程项目按计划实施。在工程招标时，在标书中提出严禁中标单位通过工程“挂靠”进行投标，严禁工程转包、违法分包；在工程施工中，加强对中标施工单位的管理，发现有违法现象，及时汇报。严格按照上级部门规定的工程验收办法进行验收。目前，国省干线代建工程已全部完成并完成验收。
（三）涉及不平等对待企业法规政策清理工作情况按照“谁制定、谁清理”的原则，开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作，经清理，我局不存在相关政策法规。
（四）法治政府十项重点任务工作情况1.开展出租汽车行业非法营运车辆治理。抽调全市骨干执法力量，开展客运市场专项整治行动，围绕节假日等重要时间节点，持续不间断开展值班值守工作。在城际客运站、中心客运站、城乡结合部、商业圈等地区，严查非法营运、拒载、要高价、离开驾驶座位招揽乘客等客运违规行为，累计出动出动执法人员3610人次，执法车辆738台次，查处非法营运车辆82台次，现场纠正轻微违法行为715起，查处出租车拒载、要高价、驾驶员离开驾驶座位招揽乘客等违规行为51起。2.加强“三省一区”联合执法。积极推进建立区域综合执法协作工作机制，联合梅河口市交通执法部门打造区域间共建共管共治的交通运输一体化治理格局，在两省交接的南杂木镇，英额门镇、草市镇多点布控，精准打击，重点查处跨省域非法营运等违规行为，查扣跨省域非法营运车辆5台。3.开展路警联合超限超载治理。不断坚持和优化路警联合执法工作机制，联合开展多次治超专项整治行动，严厉打击“百吨王”等严重违法超限超载运输车辆，持续保持路面执法高压严管态势，保障公路路网安全畅通。截至目前，共出动执法人员7911人次，执法车辆2115台次，认定超限超载车辆1111台次，交通执法人员共监督卸载货物38221.798吨。4.严格落实“一超四罚”工作。建立长效监管机制，加强信息互通与协作配合，有效遏制车辆超限超载运输行为，截至目前，对一年之内超三次超限超载的车辆13辆，吊销了其车辆营运证；对达到一年内违法超限超载车辆数超企业车辆数10%的企业27家，实施停业整顿；对放行超限超载车辆的14家货运装载源头企业实施处罚共150000元，对查处的外省市超限超载车辆和装载源头为外省市的，迅速抄告给属地交通运输部门，要求依法依规严肃处理。（五）落实《抚顺市贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）>工作举措及责任分工》情况
1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。建立学习常态化机制，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部“三会一课”学习内容，开展集体学习，党政主要负责人带头学习宣讲习近平法治思想，深化全市交通运输法治工作部门全领域、全覆盖。
2.严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制发《抚顺市交通运输局2024年法治政府建设工作要点》，成立了由局主要领导任组长的交通法治建设工作领导小组，多次召开局党组会议研究法治工作，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设重大问题，建立工作目标责任制，将法治建设经费纳入同级财政预算，积极推进交通运输法治部门建设。 3.严格实行法治建设年度报告制度。及时向省交通运输厅、市委、市政府报告2024年度法治政府建设情况，同时在局网站进行公示。4.加强备案审查制度。严格落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，全面落实行政规范性文件合法性审核制度，规范审核程序，从源头上严格控制行政规范性文件，按照有关要求，落实行政规范性文件向市政府备案工作，应备尽备。
5.优化法治化营商环境。大力推动“高效办成一件事”，根据《关于印发辽宁省开办道路货运企业一件事实施方案的通知》，指导各县区交通运输局办理道路货物运输经营许可及道路货物运输车辆《道路运输证》，实现道路货运企业“一件事”一窗受理、一站办理、限时办结；推动线上办理“一网通办”，依托省一体化政务服务平台开设开办道路货运企业“一件事”办理专区或依托交通运输部便民政务系统线上受理端口实现网上办理。
6.坚持在法治下推进改革。根据《抚顺市机构改革方案》和中共抚顺市委机构编制委员会《关于落实持续深化行政执法体制改革工作部署要求的通知》要求，执法队的编制实行总量控制、专项管理，人员实行实名制专库管理。为做好机构和人员编制精干配置，推动人员力量下沉到市辖区基层一线，执法队结合几年来的工作实际，对内设机构编制、职能进行调整，进一步推动执法力量下沉，完成组织交办的执法任务。
7.全面推行行政机关负责人出庭应诉制度。配合抚顺市司法局做好行政复议工作，发挥局法律顾问的作用，依法履行出庭应诉职责，上半年无败诉案件发生，依法履行法院生效判决。
二、开展的创新性工作、特色亮点及经验做法（一）创新执法形式。为确保出租汽车客运市场稳定，执法队积极与出租车代表进行沟通，建立微信群，获得第一手的执法信息，并及时了解出租车从业者的诉求，定期向出租车经营者反馈我们的执法信息，公布执法视频，查扣的非法营运车辆图片。在执法过程中邀请出租车从业者对执法人员进行监督。不仅提高了执法的效率，也增加了出租车从业者对交通执法工作的认可度。（二）创新普法形式。一是执法与宣传相结合。在节假日期间，安排执法人员在市中心商业区及客运站周边定点值守，坚决打击非法营运车辆、出租汽车拒载要高价等违规行为，并向出租汽车驾驶员发放宣传单，积极引导广大驾驶员文明驾驶，保障广大人民群众安全出行。共计出动执法人员1300余人次，执法车辆350余台次，向从业人员发放宣传单3000余份，有效遏制了出租汽车市场的违法违规行为。二是制作专题宣传视频。联合市交通广播电台拍摄交通运输执法现场视频，通过融媒体和电台宣传市交通运输综合行政执法队日常执法工作，不断提升交通运输执法形象。三、存在的问题我局法治建设还存在一些问题。一是部分领导干部运用法治思维、法治方式推进工作的能力还不够强。二是有的行政执法仍存在不规范不到位的地方。三是综合行政执法改革还需进一步深化，少数基层行政执法行为有待进一步规范。四是基层行政执法人员老龄化严重，力量不足、文化水平不高，法治培训效果有待加强。四、明年工作安排2025年我局将重点抓好四个方面的法治建设工作：一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治建设全面突破。二是持续优化营商环境，切实转变政府职能。三是严格规范执法程序，完善交通运输综合执法运行机制。四是继续做好法治宣传教育培训，提高全行业法治素养。
抚顺市交通运输局 2025年2月28日