各县（区）交通局、局属各单位、机关各科室：

根据《中共抚顺市委办公厅 抚顺市人民政府办公厅印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案>的通知》要求,市交通局制定《关于实行“谁执法谁普法”责任制的实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

抚顺市交通局

2018年5月30日

关于实行“谁执法谁普法”责任制的实施方案

各级国家机关是法律法规规章的执行主体，肩负着普法的重要职责。党的十八届四中全会明确提出实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。为健全普法宣传教育机制，落实国家机关普法责任，进一步做好国家机关普法工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》（中办发〔2017〕31号）、《中共辽宁省委办公厅、辽宁省政府办公厅印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见>的通知》（辽委办发〔2017〕97号），按照《中共抚顺市委办公厅 抚顺市人民政府办公厅印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施方案>的通知》要求，市交通局制定如下实施方案。

　　一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面贯彻落实市委、市政府关于法治宣传教育的决策部署，按照国家机关“谁执法谁普法”的要求，进一步明确全市交通系统普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，不断推进交通系统普法工作深入开展，努力形成党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局，推动全交通系统形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的良好氛围，为抚顺转型升级绿色发展营造更加良好的法治交通环境。

（二）基本原则

——坚持普法工作与法治实践相结合。把法治宣传教育融入执法全过程，在法治实践中加强全市交通系统法治宣传教育，不断提高全市交通系统法治宣传教育的实际效果。

——坚持交通系统内普法与社会普法并重。在履行好交通系统内普法责任，努力提高交通工作人员法律素质的同时，要强化社会普法责任，结合普法责任清单，做到“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，着力增强交通企业法治意识。

——坚持创新方式与注重实效相统一。立足交通系统实际，结合交通行业特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，积极推动交通系统普法责任落实，切实增强普法的针对性和实效性。

二、职责任务

（一）建立普法责任制。全市交通系统要把普法作为基础性工作来抓，纳入本单位工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。按照普法责任制的要求，制定本单位普法规划、年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求。建立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员。

（二）明确普法内容。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传与交通系统相关的法律法规，增强交通系统工作人员依法履职能力，提高社会公众对相关交通法律法规的知晓度。

（三）切实做好本系统普法。健全完善理论学习中心组学法制度，坚持领导干部带头尊法学法守法用法。健全完善日常学法制度，推进交通系统工作人员学法经常化。加强对交通系统工作人员的法治培训，把宪法法律和党内法规作为重要内容。加强对交通系统工作人员学法用法的考试考核，完善评估机制。大力开展“法律进机关”、机关法治文化建设等活动，营造良好的机关学法氛围。

三、主要措施

（一）充分利用地方性法规和政府规章起草制定过程向社会开展普法。起草单位在地方性法规和政府规章起草制定过程中，对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项，要广泛听取公众意见。除依法需要保密的外，地方性法规和政府规章草案要向社会公开征求意见，并说明相关制度设计，动员社会各方面广泛参与。加强与社会公众的沟通，及时向社会通报征求意见的有关情况，增强社会公众对法律的理解和认知。地方性法规和政府规章及其解释出台后，以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等主要内容，通过政府网站、新闻媒体公布或在公共场所陈列，方便社会公众理解掌握。

（二）围绕热点难点问题向社会开展普法。各部门在处理群众关心的热点难点问题过程中，要加强对当事人的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。充分利用国家宪法日暨全国法治宣传日、法律颁布实施纪念日等时间节点，积极组织开展集中法治宣传教育活动，不断增强普法工作实效。

（三）创新普法工作方式方法。充分利用书屋、局机关大屏幕、走廊宣传栏、出租车、公交车电子显示屏及公交候车厅等进行交通系统普法宣传。进一步深化“双随机、一公开”制度，依托现代信息技术，打造阳光执法，注重依托网站、微博、微信等新媒体新技术开展普法活动，推进“互联网＋法治宣传”行动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

　　四、组织领导

　　各单位要高度重视，切实加强对普法工作的领导。要充分认识普法责任制在健全普法宣传教育机制、推进社会主义法治国家建设中的重要作用，统一思想，统一行动，把建立普法责任制摆上重要日程，及时研究解决普法工作中的重大问题，加强人员、经费、物质保障，要将普法宣传工作所需经费列入财政预算，确保普法宣传工作的顺利进行，为普法工作开展创造条件。要把普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，纳入国家机关工作目标考核和领导干部政绩考核，推动本单位普法责任制的各项要求落到实处。

五、考核机制

（一）建立普法责任清单制度。各单位要在每年年初根据本单位的工作特点、工作重点和执法任务，明确年度应普及的法律法规以及拟开展的法治宣传工作，并于当年一季度前报送局政策法规科备案。

（二）建立工作报告制度。建立普法信息报送制度，各单位要及时向局政策法规科报送普法工作信息；局政策法规科将定期或不定期召开专项会议，听取各单位普法工作情况汇报；每年12月上旬，要按时向局政策法规科报告全年落实“谁执法谁普法”普法责任制工作情况。

各单位要按照本实施方案，研究制定具体措施，认真组织实施。

附件：抚顺市交通局“谁执法谁普法”责任清单(暂行)

抚顺市交通局“谁执法谁普法”责任清单（暂行）