张文利代表：

您提出的关于《关于加强交通组织做优站前地区交通规划的建议》收悉，现答复如下：

优先发展公共交通是国家发展战略，基于百姓生产生活出行需求，建设人民满意的公共交通是交通规划、交通组织的主要出发点和立足点。

近几年，我局组织市规划院编制了《抚顺市公共交通专项规划》，市规划院委托深圳市都市交通规划设计研究院开展了《中央商务区（南站）整治改善策略研究》。缓解南站地区交通拥堵是一项系统工程，按照去年发布的《城市综合交通体系规划标准》要求，南站地区资源更要优先满足公共交通需求。

站前地区交通拥堵的最主要原因是土地开发强度大，造成交通吸引力强，交通出行需求大，站前地区仅占全市建成区面积的2.3%，但承担的交通出行总量占全市交通出行总量的18.5%。区域内路网建设标准低且级配不合理，致使片区内整体路网贯通性差，道路交通压力大，早晚高峰期间常发性拥堵路段13处，服务水平在三级以下的信号交叉口14处；同时以道路资源利用更集约的公共交通基础设施支撑不足，站前地区要用占全市7%的公交场站去解决全市50%的公交出行量，南站区域始发公交线路中70%需要在路边临时停车调度组织。

您的建议中提到利用永寿路停车场、劳动公园南门停车场减少进入站前地区公交线路，来达到缓解交通拥堵的目的。国内外城市经验表明，不从城市规划、交通基础设施、交通出行结构、交通组织管理、交通需求管理等要素系统考虑，仅从整个链条的末端“线网”进行优化，很难从根本上解决站前地区交通拥堵的问题。

另外，通过公交客流分析，站前地区对外公交出行与老城区的城东组团、新华组团、将军组团联系最为紧密。由于永寿路停车场、劳动公园南门停车场位于站前地区最南侧，无法实现对老城区与站前地区之间公交线路截留的目的，而该两地之间对外公交线路占比最高。假设若实现对外公交线路的截留，也可能会间接诱发大量小汽车涌入站前地区，进一步加剧区域的交通问题。

站前地区未来交通需求巨大，道路供给有限，在资源紧约束背景下，对于站前地区这类高密度、高强度的成熟发展区，其改善理念必须突出以公交为核心的协同改善，才能从根本上解决交通问题。“公交核心”就是要在交通规划设计、交通资源分配上应尽可能向公交及慢行倾斜，体现“公交优先”，方便公交及慢行利用；“协同改善”就是要对道路、节点、停车、交通组织及管理进行精细化规划设计，尽可能提升通行能力、优化交通组织，构建畅通的出行环境。

最后，感谢您对交通工作提出的意见和建议。衷心希望您一如既往地关心支持交通工作。

抚顺市交通运输局

2020年3月19日

抄送：市人大常委会人事工委、市政府办