张玉伟代表：

您提出的《关于完善我市公共交通管理的建议》收悉，现答复如下：

建议内容一的答复：

一、抚顺市公共交通现状

目前，我市共有3家公交企业，国有企业2家，国有控股企业1家。现有在岗公交职工约3200人，其中公交驾驶员约1500人，平均工资为3500元/月，驾驶员工资待遇不高，劳动强度大，每天工作时间10个小时以上。全市共有公交线路79条，公交车1007台，全部为新能源和清洁能源公交车，公交停车场28处，车辆进场率约88%，公交站亭305座，公交站牌750个，年客运量约2.4亿人次，平均日客运量66万人次，公交票价为1元/人次，并对小学至大学生、老年人等群体实施不同程度优惠；公交专用道长度49.2公里；两家公交企业建成车辆运营智能调度管理系统，932台公交车实现智能调度管理，公交车智能化管理水平达到84%。

二、开展的主要工作

1.优化政策环境。2015年我市出台了《抚顺市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》（抚政发〔2015〕6号），建立了联席会议制度，联席会议制度在工作中充分发挥了作用。

2.营造“公交优先”良好氛围。每年9月第三周为“公交出行宣传周”，为营造“公交优先”良好活动氛围，从2017年起，市交通运输局联合、市公安局、市总工会共同研究、制定了“公交出行宣传周活动实施方案”，组织开展了 “公交驾驶员安全教育”、“公交应急演练”、“抚顺公交文化公益展览”、“公交开放体验日”等活动，让“公交优先、绿色出行”的理念被越来越多的百姓知晓和接受。

3.修编规划，科学谋划城市公共交通布局。一是2017年《抚顺市综合交通运输体系规划》已纳入《抚顺市城市总体规划》，并通过国务院批复。二是《抚顺市公共交通规划》所确定的城市公交场站设施已纳入我市城市总体规划。

4.以服务质量招投标方式授予公交线路运营权。抚顺永驰公司和市公交公司合作关系到期后，依据《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号），在我省首次通过服务质量公开招投标的方式，依法授予抚顺市公共交通有限公司7条线路运营权。保障了永驰公司退出后，线路运营权的平稳交接，百姓出行未受到影响。

5.加快智能公交建设，提升公交服务品质。2018年7月正式启动了投资1200万元的抚顺市智慧交通一期（智慧公交）项目建设工作，已建成公共交通数据中心、大厅大屏幕显示系统、抚顺公众出行信息服务平台。市民可免费实时查询我市所有公交线路服务信息（包括查询站点、出行方案、上下车提醒等查询功能）。百姓坐公交车出行实现了微信移动支付。

三、存在的难点问题

1.企业补偿、补贴机制不完善，公交企业服务质量考核评价结果与财政补贴挂钩的制度尚未建立，对公交企业没有形成有效的激励约束机制，企业提升服务质量的动力不强。

2.补贴补偿机制不健全，对公交企业完成指令性运输票款减收，没有给予等额补偿，企业政策性的亏损严重。

3.公交基础设施保障不到位，公交进场率不到100%，“马路停车”、“场外停车”问题依然存在；公交路权优先保障能力不足，专用道在公交线网中比例低、里程短，存在不连续、未成网，形式单一，公交优先通行信号缺失。

建议内容二的答复：

持续加强对车辆和驾驶人的路面管理力度。一是加大对公交站点周边的交通管理力度，严厉打击违法停车、挤占公交站点等交通违法行为，年初以来共查处违法停车133起、挤占公交站点11起，整治效果良好；二是每月20日，交警部门联合文明办开展机动车礼让斑马线活动，教育处罚机动车斑马线不礼让行人、行人不走斑马线、不按信号通行的交通违法行为。

建议内容三的答复：

全市交通安全源头监管岗位民警重点对公路客运、旅游包车、公交客运、校车、营转非大客车、危险品运输车和货运车辆的驾驶人，进行线上、线下安全教育，适时组织运输企业驾驶人面对面教育，对不方便的驾驶人采用线上视频讲座、交通安全警示教育片。同时，建立了客货运企业工作群，通过微信群及时发布典型事故案例和典型违法案例，并于移动通信签订了短信服务协议，通过手机短信面向重点车辆所有人、安全管理人、驾驶人，发布道路通行信息、天气预警等信息。

最后，感谢您对交通工作提出的意见和建议。衷心希望您一如既往地关心支持交通工作。

抚顺市交通运输局

2020年3月19日

抄送：市人大常委会人事工委、市政府办公室