孙玉丽代表：

您提出的《关于为城市居民骑自行车出行营造良好环境的建议》收悉。现答复如下：

您在建议中提到建议政府部门坚持不懈，采取措施，努力为市民骑自行车出行营造良好条件，使这一经济、便捷、绿色、健康的出行方式成为市民的习惯。建议充分体现出您对我市城市公共交通事业的关心和支持。就您提出的问题，我局对抚顺目前公共交通现状进行了深入调查，按照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）精神，大力推进抚顺市共享单车的发展，将是解决抚顺百姓骑自行车出行的最佳措施。现将我市发展共享单车工作进展情况及下步发展思路向您汇报如下：

一、全国共享单车总体发展情况

共享单车是指企业在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是一种分时租赁模式。共享单车是一种新型环保共享经济，随着共享单车的普及，这种出行方式被越来越多人选择。共享单车更受年轻男性欢迎。中国共享单车用户中男性占比54．2%，女性占比45.8%。用户年龄分布中，25岁—35岁人群使用最多，其次是25岁以下人群。使用频率中，每周使用3次—4次的用户最多。2017年国内共享自行车的市场规模和用户规模快速扩张，市场竞争愈加激烈。2018年国内共享自行车市场规模将达178.2亿元，增速达73.3%。到2020年，国内共享自行车市场规模或将突破300亿元。在用户规模方面，共享单车成为2017年下半年用户规模增长最为显著的互联网应用类型。截至2018年12月，共享单车国内用户规模已达2.98亿，占网民总体的28.6%。用户规模半年增加1.15亿，增长率达到108.1%。

共享单车正越来越多地引起人们的注意。由于其符合低碳出行理念，政府目前对这一新鲜事物也处于善意的观察期。不过，有些城市和地区共享单车在政策和法规的监管上仍存在着空白。东北地区因气候条件、流动人口、年龄结构、地形地貌等因素限制，共享单车发展较慢。抚顺市同样受多种条件制约，成为共享单车发展速度较慢的城市之一。

二、抚顺市共享单车发展环境

抚顺市作为一个拥有220万人口的大型城市，解决公共出行的“最后一公里”问题势在必行。目前我市已经开展了基础工作，为发展共享单车创造必要条件。一是做好慢行系统规划。目前市规划部门正在编制《抚顺市公共慢行系统规划》，并广泛征求意见，计划在城市的休闲区、次干道等处规划出自行车慢行专用道，为公共基础设施的建设提供依据，为下一步开展自行车租赁业务打好基础工作。二是健全公共基础配套设施。目前市住建局已经在新建、改建道路上施划自行车专用道标识，在一些桥梁上设置了快行、慢行分离的硬隔离设施，实现道路快、慢行的分离，为慢行人群提供安全保证。

三、目前工作开展情况及下步工作思路

（一）我市共享单车管理工作开展情况

1.抚顺市曾在2017年10月投放过共享单车240台，但经过一段运营后，数量逐渐减少，没有新的投放。2017年11月21日，抚顺市交通局认真落实辽宁省运输厅等11个部门转发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，目前已经完成了《抚顺市人民政府关于规范抚顺中心城区互联网租赁自行车管理的指导意见》的起草工作，待市政府通过后正式施行。

2.为了推进共享单车的发展，我局2018年10月与“哈喽单车”东北区负责人进行了对接，并对抚顺市“哈喽单车”项目方案进行了深入研究和讨论。“哈喽单车”已经提出计划2019年将投放8000台共享单车，投资总额约为1000万元。

（二）下步工作思路

1.继续大力推进我市引进共享单车工作。近期我局将向政府进行“哈喽单车”项目进行专题汇报，明确各个部门的工作职责，继续推进哈喽单车的引进工作。共享单车的进入，将极大方便广大市民的短距离出行和公共交通接驳换乘，更好地满足公众出行需求，有效解决城市交通出行“最后一公里”问题。同时通过使用共享单车出行，大大减少了私家车短途出行的次数，在缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面也将发挥积极作用。

2.按照《抚顺市人民政府关于规范抚顺中心城区互联网租赁自行车管理的指导意见》（正式施行）精神，市政府将建立联席会议制度，由市政府分管领导担任召集人，交通运输局作为联席会议牵头单位，会定期研究解决共享单车管理中的重大问题，发改委、公安局、人民银行、住建局等其他成员部门将开展联合执法和监督管理，形成齐抓共管的工作合力，共同做好共享单车招商引进、投放管理和备案管理工作。

3.在全市倡导共享精神，完善社会信用体系。信用体系的构建才是解决信用问题的根本之道。这就需要国家政府的支持，建立起一个积极高效的信用模型，通过对银行、网商等多方位的信用系统进行对接，形成完善的征信体系，从而为评判一个人的社会信用输出新的参数信用体系的建立与完善能够对用户的行为起到一定的约束作用，逐步提高用户的诚信意识，使共享单车企业能够有效地降低单车维修和回收的成本，实现更好的发展。

抚顺市交通运输局作为公共交通管理的行管部门，为全市百姓做好公共出行的“最后一公里”工作，是我们的义不容辞的责任，我局会积极会同有关部门，推进我市共享单车的引进和快速发展，按照职责分工做好我们的工作，并积极在全市倡导自行车绿色出行，号召党政机关等领导、工作人员带头骑行上下班。相信不久得将来，“共享单车”模式势必会在我市流行起来。

在此，非常感谢您对公共交通事业的关心与支持！我局将尽全力做好公共交通管理工作，为百姓创造一个更加舒适、便捷的出行条件。

承办单位：抚顺市交通运输局（公章）