尹平委员：
您所提出的“抚顺市区增加共享单车投放量的建议”提案已收悉，现答复如下：
您在建议中提到市政府积极招商共享单车运行商，如OFO和摩拜两家企业引入抚顺；积极引导和合理安排共享单车市区的投放量；市政府做好非机动车道的建设；加大宣传和监管力度等。您的建议充分体现出您对我市城市公交行业的关心和支持。就您提出的问题，我局对全国共享单车情况和抚顺目前情况进行了深入调查，现将我市发展共享单车工作进展情况及下步发展思路向您汇报如下：
一、全国共享单车总体发展情况
目前全国自行车租赁服务的发展主流是共享单车。截至2017年底，中国共享单车市场整体用户数量已达到3000万，预计2018年，共享单车市场用户规模将继续保持大幅增长，年底将达5000万用户规模。公共出行的“最后一公里”问题一直是许多城市交通系统面临的难题。在北京、上海等一线城市，这个问题显得尤为突出。中国共享单车市场已经历了三个发展阶段。2007年—2010年为第一阶段，由国外兴起的公共单车模式开始引进国内，由政府主导分城市管理，多为有桩单车。2010年—2014年为第二阶段，专门经营单车市场的企业开始出现，但公共单车仍以有桩单车为主。2014年至今为第三阶段，随着移动互联网的快速发展，以OFO为首的互联网共享单车应运而生，更加便捷的无桩单车开始取代有桩单车。目前，中国共享单车市场中OFO和摩拜两家企业优势比较明显，其中，OFO单车投放量最多，达到80万台，市场占有率51.2%；摩拜单车60万台，市场占有率40.1%。中国共享单车用户中男性占比54．2%，女性占比45．8%。用户年龄分布中，25岁—35岁人群使用最多，其次是25岁以下人群。共享单车正越来越多地引起人们的注意。由于其符合低碳出行理念，政府目前对这一新鲜事物也处于善意的观察期。不过，有些城市和地区共享单车在政策和法规的监管上仍存在着空白。东北地区因气候条件、流动人口、年龄结构、地形地貌等因素限制，共享单车发展较慢。
二、抚顺市共享单车发展环境
抚顺市作为一个拥有220万人口的大型城市，解决公共出行的“最后一公里”问题势在必行。目前我市已经开展了基础工作，为发展共享单车创造必要条件。一是，做好慢行系统规划。目前规划部门正在编制《抚顺市公共慢行系统规划》，并广泛征求意见，计划在城市的休闲区、次干道等处规划出自行车慢行专用道，为公共基础设施的建设提供依据，为下一步开展自行车租赁业务打好基础工作。二是，健全公共基础配套设施。目前市城市管理部门已经在新建、改建道路上施划自行车专用道标识，在一些桥梁上设置了快行、慢行分离的硬隔离设施，实现道路快、慢行的分离，为慢行人群提供安全保证。
三、目前工作开展情况及下步工作思路
1、我市共享单车管理工作开展情况
抚顺市曾在2017年10月投放过共享单车240台，但经过一段运营后，数量逐渐减少，没有新的投放。2017年11月21日，抚顺市交通局认真落实辽宁省运输厅等11个部门转发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，目前已经开始起草《抚顺市人民政府关于规范抚顺中心城区互联网租赁自行车管理的指导意见》，待市政府通过后正式施行。
2、下步工作思路
按照《抚顺市人民政府关于规范抚顺中心城区互联网租赁自行车管理的指导意见》（正式施行）精神，市政府将建立联席会议制度，由市政府分管领导担任召集人，交通局作为联席会议牵头单位，会定期研究解决共享单车管理中的重大问题，其他成员单位发改委、人民银行、城市管理局、网信办、工业和信息化局、公安局、住建委、质监局、旅游局、工商局、物价局等相关部门将开展联合执法和监督管理，形成齐抓共管的工作合力，共同做好共享单车招商引进、投放管理和备案管理工作。
抚顺市交通局作为公共交通管理的行管部门，为全市百姓做好公共出行的“最后一公里”工作，是我们的义不容辞的责任，我局会积极会同有关部门，推进我市共享单车的引进和快速发展，按照职责分工做好我们的工作。相信不久的将来，“共享单车”模式势必会在我市流行起来。
在此，非常感谢您对公交事业的关心与支持！我局将尽全力做好公交管理工作，为百姓创造一个更加舒适、便捷的出行条件。
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